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深度调研日本养老保险制度——北京健促会访日代表团访问札幌市政府高龄保健福祉部介护保险课

* 来源 : * 作者 : admin * 发表时间 : 2016/01/18 * 浏览 : 769
编者按:
北京健康城市建设促进会赴日考察团一行人在访日期间特别对日本养老设施、养老政策等开展了专题调研,包括与札幌市保健福祉局高龄保健福祉部介护保险课进行深度会谈,进入札幌市社会福祉综合服务中心和高龄者生活区“長生園”实际调研等。
 
  为深入了解日本北海道少子高龄化社会相关情况,北京健康城市建设促进会访日代表团在日本经营管理教育协会的帮助下,于2015年10月8日上午赴位于札幌中央区的札幌市政府札幌市保健福祉局调研,与日方就60岁以上老人养老、生活保障、医疗保险、高龄化社会政策、医疗看护和居家养老服务等议题进行座谈。保健福祉局高齢保健福祉部介護保険課的涩谷课长和小山雅思先生接待并介绍了相关情况。同行的日本友人包括:日本经营管理教育协会会长下崎寬先生、特别顾问阪本晃先生、监察役有元舜治先生等。
在日本,介护保险部门是制定、修改、实施日本介护保险制度的政府机构。日本介护保险制度综合计划(即介护保险事业计划)实施始于2000年4月1日,至今已有15年历史。该计划是针对65岁及以上高龄者老龄福祉而专门制定。它的基本目标是实现老年人一生的幸福,开展在老年人常住地区的综合护理系统。具体包括健康、充满活力地参与社会活动,持续、安心地生活于社区大环境,确保安定、幸福、和谐生活居所三个方面。希望到2025年之前,通过每个计划之间的衔接协作,逐步充实介护服务,构筑符合各地区实际情况的地区综合护理体系。让每一位高龄老人,不管处于何种健康状态,都尽可能在熟悉的地区,有尊严地活到最后。此次座谈的主要内容集中在日本介护保险制度和日本介护保险实施情况。
  在座谈过程中,王鸿春理事长提出了随着日本老年人比例逐年增多,介护保险是否能负担起养老看护费用的问题。涩谷课长认为,这个问题是目前介护保险制度面对最棘手的问题。日本近几年经济增长放缓,大型支柱产业的业绩下滑,但老龄化问题却越来越严重。介护保险中由政府财政承担部分的压力越来越大,因此札幌市政府正在着手修订并增加日本介护保险中由市民承担部分的比例。虽然这样做会导致老年人生活质量及看护保险服务满意度的下降,但面对目前的经济形势,这样做也是政府无奈的举动。在回到社区服务人员和志愿者人数是否能满足介护保险中规定的项目服务时,涩谷课长回答道:虽然介护保险规定的服务细则很详细,并且已经实施了15年,但由于社区养老服务人员工资相对较低,并且随着社区老年人的增多,养老服务人员的工作量逐渐增大,供需矛盾较大。现在札幌市养老服务水平很难达到日本介护养老保险中所规定的服务水平以及服务项目。他说:“实际上,我们工作面临很大的困难和挑战,但我们有决心处理好目前存在的所有问题”。涩谷课长最后说道,“解决好养老问题不仅有助于国家稳定,同时也是我们每个人以后要面对的实际问题。”
  涩谷课长的最后一席话道出了目前日本养老问题的面临的难题,同时也让我们感叹日本政府公务员的敬业态度。目前,我国同样面临着很严峻的社会老龄化问题和老年人养老问题,同时,中国养老设施和养老服务还远不及日本的水平,养老问题可谓任重道远。解决好老年人养老问题不仅需要政府的努力,同时也需要包括民间组织在内的全社会方方面面贡献智慧和力量。
最后,中日双方合影留念,访问活动在充实而又轻松的氛围中结束。(杜博伦、陈苏/文   陈苏/摄)
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